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🪶 当地时间 4 月 23 日下午，日本众议院全体会上，表决通过了有关设置 " 国家情报局 " 的法案。该法案将移交参议院进行表决。如果通过，日本计划在 2026 年内迎来二战后第一个真正意义上的国家情报中枢，并制定该国历史上首个 " 国家情报战略 "。根据日本政府此前提交国会的法案，新的情报体系由两个层级构成：负责顶层决策的 " 国家情报会议 " 和负责具体事务执行的 " 国家情报局 "。" 国家情报会议 " 由首相担任议长，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等 11 名阁僚，负责对安全保障、反恐等领域的 " 重要情报活动 "，以及外国间谍相关的 " 海外情报活动 " 进行审议。" 国家情报局 " 作为其事务机构，被赋予对各政府部门机构情报工作的综合协调权。日本当局近来在情报领域动作频频，推动多层面整合升级情报力量，强化首相对情报工作的集权式控制。专家解读，高市政府此举对内意在加强国内思想舆论控制，通过鼓吹 " 外部威胁 "、灌输右翼思想等手段，诱导民众支持扩军备武；对外图谋强化情报收集，为突破 " 专守防卫 " 原则、实施军事冒险做铺垫。这一系列动向，与二战前日本军国主义强化情报机构的种种做法如出一辙。有日本媒体惊呼：" 在战争国家危险之路上暴走 " 的首相高市早苗，正在打造 " 新战前情报体系 "，臭名昭著的 " 特高课 " 又要重现吗？从 1952 年内阁官房下面那个 " 谁也指挥不动 " 的小机构，到由首相直接掌控的 " 日版 CIA"，这条路日本走了七十多年。" 散装 " 的日本情报体系与美国的中央情报局和英国军情六处相比，日本的情报机器显得格外低调。但其实日本政府在搜集情报方面花了很大的气力，毕竟日本政府的主要机构都有自己独立的情报搜集机构。细数一下，目前日本政府的情报机构包括设于内阁官房的内阁情报调查室、警察组织下的公安部、外务省的国际情报统括官组织、防卫省的情报本部，以及隶属于法务省外局的公安调查厅。这些机构各自独立运作、缺乏统一指挥，均试图垄断手中的情报资源与情报人员，导致部门间情报壁垒森严、无法互通共享。与此同时，受二战后和平发展定位的约束，日本缺乏类似美国中央情报局那样系统化的海外情报搜集能力。这也导致日本政府内部一直有观点，认为日本需要一个在情报指挥与整合方面的协调机制，并强化对外情报能力。然而，建立这样的中枢机构并非易事，日本历史上的多次尝试均以失败告终。此次高市政府计划升级成 " 国家情报局 " 的内阁情报调查室，就可以追溯到被视为日本 "CIA" 构想雏形的内阁总理大臣官房调查室（内调）。1952 年，担任吉田茂内阁官房长官的绪方竹虎设想将内调建设为 " 可以收集全球所有情报的中心 "，但当时以《读卖新闻》为首的日本三大报持反对态度，认为这是战前内阁情报局的复活，并发起反对运动。同时，内政官员与外务官僚进行地盘争斗，使情报局建设计划搁浅。1996 年日本驻秘鲁大使馆人质危机以及 2001 年美国 "9 · 11" 事件的发生，都让日本政府意识到强化对外情报的重要性。2005 年，时任外务大臣町村信孝主张在外务省之下设立 " 对外情报厅 "，但是遭到警察厅的反对，因为历代内阁情报官几乎都出身于警察厅。事实上，自吉田茂内阁时代起，外务省与警察厅之间的权力暗斗便从未停止，这种部门对立也成为日本难以建立统一对外情报机构的最大障碍。即便到了第二次安倍内阁时期，日本大力推动情报领域改革，也未能突破这一困局，最终只能在现有制度基础上叠加相关职能，间接强化情报能力。2013 年，日本通过《特定秘密保护法》，旨在强化机密信息的保护；2014 年，安倍政府成立国家安全保障局，负责外交与安全保障政策的建议和立案，必要时可要求各省厅提供情报，但该机构并不具备统一指挥、整合情报的充分权限；2015 年，内阁官房设立 " 国际恐怖主义情报集约室 "，外务省同步设立 " 国际恐怖主义情报收集单位 "，前者负责统筹协调，后者则实际承担情报汇总与分析的核心任务。同年，自民党也曾讨论向政府提案，建立类似美国中央情报局的对外情报机构，但最终未能落地。安倍内阁未能实现的情报中枢构想，最终成为高市早苗的核心政治任务之一。强行落地的 " 国家情报局 "2025 年 10 月，高市早苗就任日本首相，其上任时携带的明确政治清单中，就包含了这个自民党保守派念叨了十多年的诉求。图片来源：视觉中国上台仅 4 天，高市早苗就快速推进首相官邸主导的安全保障战略，不仅对国家安保局长进行人事调整，还指示内阁研讨建立情报机关；11 月，自民党内部成立 " 国家情报战略本部 " 并召开首次会议，正式启动党内推进程序。2026 年 3 月 3 日，设立 " 国家情报局 " 的法案正式提交国会；3 月 13 日，日本内阁会议通过相关决议，法案的核心设计正式浮出水面；4 月 10 日，众议院内阁委员会开始对法案进行实质性审议。主管该法案的内阁官房长官木原稔虽承认 " 理解公众对侵犯隐私等问题的担忧 "，但明确表示将继续推进法案审议，丝毫没有放缓节奏。4 月 22 日，众议院内阁委员会表决通过该法案；次日（4 月 23 日），众议院全体会议便完成表决通过，从委员会通过到全院表决，仅间隔一个工作日。期间，在野党希望获得更多质询时间，舆论也需要更多发酵空间，但执政党凭借席位优势，牢牢掌控审议节奏，推动法案快速闯关。大力强化情报力量，高市政府意欲何为？按日本防卫省说法，海陆自卫队新设情报部队的任务包括查明并消除所谓 " 虚假信息 " 威胁，与盟友合作传播 " 适当信息 " 等。据日本媒体披露，日本政府拟在新成立的国家情报局内设立专职部门，负责防范社交媒体平台上所谓 " 虚假及错误信息 "，阻止所谓外国势力 " 干预选举 " 和 " 操控舆论 "。高市政府相关动作引发日本舆论广泛担忧。有日本媒体指出，重组后的政府情报体系无异于 " 直属 " 于首相，存在被政治化滥用风险，或侵犯民众隐私权及言论自由，沦为高市政府操纵国内舆论、压制不同声音的工具。有日本媒体和网民惊呼：" 特高课 " 的历史噩梦又要重演吗？众所周知，" 特高课 " 即 " 特别高等警察课 "，最初是日本国内情报组织，九一八事变后，被日军占领的中国各地也开始设立特高课。甲级战犯、侵华间谍头目土肥原贤二，就是特高课的头头，还有臭名昭著的川岛芳子、南造云子等，在华夏大地上欠下无数血债。日本《京都新闻》《琉球新报》等媒体发文警告，二战前，日本以 " 护持国体 " 为借口加强情报机构权力，日本宪兵和 " 特高课 " 密切监视民众并压制反战声音，日本不应忘记放任权力暴走的历史教训。日本历史学者前坂俊之等专家指出，20 世纪 30 年代，日本军国主义势力不断向国内媒体施压，至 40 年代几乎完全掌控日本舆论。日本舆论场当前的论调和发展趋势，与 30 年代初的情形有相似之处。在加速右倾的政治和社会生态中，日本当局正纠集各层面力量煽动民众情绪，" 走上一条老路 "。中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇说，日本媒体目前存在着渲染 " 外部威胁 "、挑动民众 " 对外敌意 " 的报道氛围。在其背后，日本执政当局通过掌控舆论风向，炒作 " 外部威胁 "，渲染 " 非黑即白 " 的对抗叙事，为修改和平宪法、扩充军备展开思想政治动员。重蹈覆辙值得警惕" 国家情报局 " 的立法推进，只是日本本轮情报体系改革的一个缩影。在军事层面日本海上自卫队新设立 " 情报作战集团 "，由承担情报、网络、通信及海洋观测任务的部队整合而成，核心目标是统一指挥原本分散的相关部队，强化对网络、太空、电磁及认知领域多源信息的处理能力。几乎在同一时间，陆上自卫队也正式成立 " 情报作战队 "，专职负责信息作战、网络攻防与电子对抗。这一系列动作，标志着自卫队开始着手建立统一的信息作战力量与指挥体系，日本防务战略的重心正从传统物理空间，持续向信息空间延伸，亦是其近年来安全观念不断转向进攻性的鲜明体现。日本自卫队队员在基地作战中心参加演习。 图据 中国国防报在太空层面日本航空自卫队所属 " 宇宙作战群 " 正式升级扩编为 " 宇宙作战团 "，规模从约 310 人增至约 670 人，并计划进一步升格为约 880 人的 " 宇宙作战集团 "。按照防卫省规划，航空自卫队拟于 2026 财年底更名为 " 航空宇宙自卫队 "。分析指出，日本太空军事力量从仅有 20 人的 " 宇宙作战队 " 起步，仅用 6 年时间，便从辅助性监测单位，发展为拥有独立指挥权限的作战集团。未来，该力量可能承担太空监视、数据分析乃至反卫星等任务，为远程精确打击力量提供实时天基情报支持，甚至可能展示针对太空目标的软杀伤能力。从战略定位来看，日本未来将充当美军在亚太地区的 " 太空哨兵 "，其太空监视数据可实时接入美军作战体系，推动美日军事同盟加速向太空领域延伸。日本自卫队人员与美军人员在演习中分析情报。 图据 中国国防报这种种举动意味着日本正全面对标美国情报体系，想要深度对接、融入美国全球情报网络，借美日同盟的势头，持续延伸自身军事触角。近年来，日本对外间谍活动屡遭曝光。2025 年 11 月，中国国家安全部发文说，近年来破获一批日本间谍情报机关针对中国的渗透窃密间谍案件。2024 年 9 月，俄罗斯媒体披露，一名日本间谍在白俄罗斯被抓获，涉嫌拍摄军事设施等活动。2022 年 9 月，俄联邦安全局宣布，日本驻俄一名外交官因涉嫌间谍活动被抓。历史上，活跃的对外间谍活动往往是日本开展军事行动的前奏。从中日甲午战争，到日俄战争，再到二战，日本情报机构在日军历次有预谋的军事行动中，都扮演了极不光彩的角色。比如，1906 年成立的 " 南满洲铁道株式会社 "（" 满铁 "）表面上是铁路经营公司，但公然涉足政治、经济、军事、情报等领域。1931 年九一八事变爆发前，" 满铁 " 大量情报人员伪装成小商贩、医生、学者等，针对中国开展情报搜集工作。日本关东军情报机构也多次组织所谓 " 参谋旅行 "，派人秘密潜入东北多地实施侦察。1941 年，偷袭美国珍珠港前，日本派出大量间谍到珍珠港，搜集那里的天气、水文、地形信息和美军基地中飞机、舰艇的部署情况。如今，" 国家情报局 " 的强行推进、军事与太空情报力量的同步扩张，本质上是日本突破战后和平框架、转向进攻性安全战略的重要一步。参议院的表决尚未落幕，但无论结果如何，日本情报权力的高度集中、军事触角的持续延伸，已不仅引发国内民众对隐私受损、权力滥用的深切忧虑，更给亚太地区的和平稳定带来潜在风险。 🌒 《四怀论坛亚洲路线二》腹有视频气自滑✨109.4万 🕹

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